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行政处罚决定书 珠文体旅游罚字〔2017〕第003号
点击率: 104 次 时间:2017-05-10
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当事人:国旅(珠海)国际旅行社有限公司
统一社会信用代码:91440400595871760X
住所:珠海市横琴新区宝华路6号105室-8163
经营场所:珠海市拱北联安路8号联骏国际中心8C
法定代表人:林诗慧
成立日期:2012年5月18日
联系电话:13823029110
 
  2017年3月23日上午,我局执法人员在表明身份、出示执法证件后,对当事人设在珠海市兰埔路164号珠海古玩城第A-11号铺的国旅(珠海)国际旅行社有限公司圆明新园营业部进行检查,发现当事人涉嫌存在未与旅游者签订旅游合同提供旅游经营服务的行为。执法人员对现场实施拍照、制作现场检查笔录等取证措施,发出责令改正通知书、证据先行登记保存通知书及物品清单和调查询问通知书。我局依法对本案予以立案,并向当事人发出证据先行登记保存处理告知书。
  经查,当事人国旅(珠海)国际旅行社有限公司成立于2012年5月18日。2017年2月26日李姓游客在当事人的圆明新园营业部报名参加珠海一日游,该营业部收取费用后出具了收费收据,但未与游客签订旅游合同。2017年4月17日本案调查终结。当事人未与旅游者签订旅游合同提供旅游经营服务的行为违反了《中华人民共和国旅游法》第五十七条和《旅行社条例》第二十八条的规定。
以上违法事实主要证据如下:
  1、《现场检查笔录》1份(2页)、现场照片5张(5页),证明执法人员在现场检查的情况;
  2、当事人法定代表人林诗慧及受委托人圆明新园营业部主管李春国的居民身份证复印件各1份(共2页),授权委托书1份(1页),营业执照复印件1份(1页),旅行社业务经营许可证复印件1份(1页),旅行社服务网点备案登记证明复印件1份(1页),以上证据证明当事人的身份、主体资格并具有完全民事行为能力;
  3、《询问笔录》1份(4页),证明当事人存在未与旅游者签订旅游合同提供旅游经营服务的行为;
  4、行政投诉拟办表及相关材料(旅游行程单张、收款收据等)与询问笔录相互印证,证明当事人在从事旅行社业务经营活动中存在未与旅游者签订旅游合同的事实。
  我局认为,当事人未与旅游者签订旅游合同的行为,事实清楚,证据确凿。《中华人民共和国旅游法》第五十七条规定:“旅行社组织和安排旅游活动,应当与旅游者订立合同。”《旅行社条例》第二十八条规定:“旅行社为旅游者提供服务,应当与旅游者签订旅游合同并载明下列事项:(一)旅行社的名称及其经营范围、地址、联系电话和旅行社业务经营许可证编号;(二)旅行社经办人的姓名、联系电话;(三)签约地点和日期;(四)旅游行程的出发地、途经地和目的地;(五)旅游行程中交通、住宿、餐饮服务安排及其标准;(六)旅行社统一安排的游览项目的具体内容及时间;(七)旅游者自由活动的时间和次数;(八)旅游者应当交纳的旅游费用及交纳方式;(九)旅行社安排的购物次数、停留时间及购物场所的名称;(十)需要旅游者另行付费的游览项目及价格;(十一)解除或者变更合同的条件和提前通知的期限;(十二)违反合同的纠纷解决机制及应当承担的责任;(十三)旅游服务监督、投诉电话;(十四)双方协商一致的其他内容。”当事人未与旅游者签订旅游合同的违法行为事实清楚、证据确凿,应当给予相应的行政处罚。
  《旅行社条例》第五十五条规定:“违反本条例的规定,旅行社有下列情形之一的,由旅游行政管理部门责令改正,处2万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿1个月至3个月:(一)未与旅游者签订旅游合同;(二)与旅游者签订的旅游合同未载明本条例第二十八条规定的事项;(三)未取得旅游者同意,将旅游业务委托给其他旅行社;(四)将旅游业务委托给不具有相应资质的旅行社;(五)未与接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜签订委托合同。”
当事人在本案调查中,能积极配合执法人员调查,主动提供相关证据材料,符合《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一项和《广东省旅游行政处罚自由裁量标准》第14项的规定,可以从轻处罚。
  2017年4月28日,我局向当事人直接送达了《行政处罚事先告知书》(珠文体旅游罚告字〔2017〕第001号),拟对当事人作出罚款人民币贰万元(RMB¥20000)的行政处罚。告知期限届满,当事人未向我局提出陈述申辩。
  综上,根据《旅行社条例》第五十五条第一项和《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一项的规定,我局决定给予当事人罚款人民币贰万元(RMB¥20000)的行政处罚。
  当事人应在收到本处罚决定书之日起15日内,持我局开具的《珠海市非税收入罚款通知书》,到指定银行将上述罚没款项缴入珠海市非税收入代收专户。逾期不缴纳罚款的,依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第(一)项的规定,每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
  如不服本处罚决定,可在收到本处罚决定书之日起60日内,向珠海市人民政府或广东省旅游局申请行政复议,也可以在收到本处罚决定书之日起6个月内直接向珠海市金湾区人民法院提起行政诉讼。复议和诉讼期间,上述决定不停止执行。
  逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行本处罚决定,依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第(三)项的规定,我局将申请人民法院强制执行。
 
 
 
珠海市文化体育旅游局
                             2017年5月8日
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